乌克兰原定于2024年3月31日举行总统选举,然而,由于战争影响,投票从未如期进行。基辅每隔90天需签署延长战时状态的文件,大选也因此一再推迟。就在最近一次签署后,普京与芬兰总统斯图布和挪威首相斯特勒进行通话,表明欧洲与俄罗斯的直接接触正在增加,这对乌克兰的谈判立场带来了挑战。
基辅签署延长战时状态的原因在于乌克兰法律禁止在战时举行总统和议会选举。泽连斯基于2019年当选,其任期原定到2024年5月,战时状态的延长使他能够以战时总统的身份继续执政。然而,华盛顿对此表示关切,特朗普曾称泽连斯基为“未经选举的独裁者”,并多次要求乌克兰举行大选。
泽连斯基曾提出,如果美国和盟友保证投票安全,乌克兰可以在60到90天内完成选举,但战场并未停火,选举条件始终未能满足。近期的延长战时状态文件再次表明,乌克兰在战争背景下的统治不变。此外,泽连斯基表示,乌克兰针对俄罗斯炼油厂的攻击是由于美方未采纳其提出的能源停火方案,显示出乌克兰在利用冲突中的重要性。
乌克兰谈判清单强调了能源停火、黑海停火和恢复粮食外运等短期紧迫事项,而最棘手的 territorial issues 则被搁置。与此同时,欧洲国家的领导人在经与普京通话后,发表声明称结束冲突需要与俄罗斯直接对话,重申战争的结果与欧洲安全息息相关。
芬兰与俄罗斯接壤、最近加入北约的斯图布,以及经验丰富的挪威首相斯特勒,成为了与俄罗斯沟通的关键。而此次欧洲急于与俄罗斯展开对话,源于过去的教训,意识到不参与谈判可能会影响自身利益。
财务压力也促使欧洲寻找新的合作方式,尽管欧盟曾计划使用冻结的俄罗斯资产作为乌克兰援助,最终因部分国家反对未能达成。在北约和欧盟都面临提高开支的压力下,各国政府需在援助乌克兰和国内防务支出之间找到平衡。美国的援助方式也已经改变,越来越多的援助资金来自欧洲国家购买美国武器。
乌克兰在努力减少对外依赖的同时,依旧面临关键技术和情报的短缺。尽管在无人机领域取得突破,但在防空和情报等重要环节仍需依赖西方。大国争端中,乌克兰的发言权却被削弱,未来的谈判仍需跨越重重障碍,寻找可行的解决方案。
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